1月19日下午，2023年推动经济稳进提质政策措施新闻发布会在海埂会堂召开，相关负责人对“推动经济稳进提质政策措施”进行新闻发布和政策解读，并回答记者提问。 《政策措施》聚焦重点领域、重大问题和关键环节，突出政策精准性、有效性，提出7个方面25条政策措施，进一步引导发展预期、提振市场信心、调动各方面积极性。 省委、省把大抓市场主体作为推进市场化的有力抓手，深入实施市场主体倍增计划，推动市场主体多起来、活起来、大起来、强起来。大力开展招商引资，对招商引资成效显著的州（市）给予激励经费补和用地保障支持；支持中小微企业发展，对小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户继续减按50%征收资源税等“六税两费”；安排省级专项资金大力提升创新创业能力；加大金融支持实体经济力度。 资源经济：积极吸引行业龙头企业参与三七、咖啡、核桃等农业资源，稀贵金属、磷、锂等矿产资源，水风光、页岩气等清洁能源以及文化旅游资源等开发利用和产业化。 园区经济：支持首批重点省级开发区跨越式发展，全力打造千亿级园区，围绕坚果、橡胶、咖啡等优势产业，高水平谋划打造一批“小而特”、“小而精”、“小而高”特色优势园区。 大力发展现代高效设施农业，省级财政安排专项资金支持高原特色农业现代化发展，大力支持开展高效设施农业融资租赁等模式试点。大力推进重点工业领域延链补链强链，支持绿色铝、硅光伏、新能源电池、新材料、生物医药等行业龙头企业发挥产业生态主导作用，瞄准精深加工和高附加值环节延长产业链，带动上下游优势企业集群落地、集约发展。大力推动煤炭增产煤电多发，加大力度推动新建480万千瓦煤电项目建设。 扩大有效投资：安排10亿元省预算内前期工作经费，保障重点项目前期工作；安排40亿元省预算内基本建设投资，支持重点领域项目建设。统筹资金672亿元支持重大基础设施、“兴水润滇”工程、九大高原湖泊治理等。支持民间资本参与全省重点项目建设，将符合条件的更多民间投资项目纳入省级重大项目清单，强化用地、用能等要素保障。 扩大消费：大力提升旅游业服务能力和水平，对重大文旅项目给予投资励，对建设贷款产生的利息给予适当补助。开展新能源汽车下乡活动，对符合条件的购买新能源汽车的消费者视情况予以补贴。 统筹资金200亿元以上，支持保障性安居工程建设和城市燃气管道等更新；统筹不低于50亿元资金，支持10个县（市、区）创建“五城共建重点县”；统筹10亿元资金全面推进绿美云南建设。 加快提升中老铁沿线发展能级，安排资金对在云南省内铁货运场站集结和分拨、经中老铁发送和到达的跨境货物运输予以补助；优化 《云南省鼓励外商投资励办法》 ，加大励力度。支持外贸综合服务企业发展，对符合条件的给予资金支持。 支持健全就业公共服务体系，加强高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业兜底帮扶。支持乡村振兴重点帮扶县建设和易地扶贫搬迁后续帮扶等工作。继续实施失业保险稳岗返还政策。加快推动房地产市场平稳健康发展，落实好保交楼各项政策，鼓励各金融机构新增配套融资支持，推动项目整体完工交付。 会同省级有关部门，逐条梳理《政策措施》中的政策点，细化政策兑现标准、申报方式，尽快向市场主体、县（市、区）基层公布。加强省、州（市）、县（市、区）联动，深入开展政策宣传、服务、兑现“三进市场主体”活动，项目化、清单化、具体化推进政策落实。 会同省级有关部门加强政策落实“回头看”，该优化调整的优化调整，该加力提速的加力提速；围绕经济运行中的新情况新问题，加强政策预研储备，及时有力出手，确保各项政策协同配合，形成稳经济的强大合力。 统筹系列稳经济政策措施和营商、产业强省、数字经济、城乡绿化美化、农村居民和脱贫人口增收等三年行动，按照省委、省既定部署抓好贯彻落实，确保2023年经济稳进提质，为实现“十四五”规划目标和“三年上台阶”打下基础。 2023年，省工业和信息化厅将围绕“3815”战略发展目标，大力实施工业振兴行动，巩固提升传统产业，培育壮大新兴产业，推动壮大资源经济、园区经济，全力推动全省经济发展稳中求进、进中提质。具体有六个方面的考虑： 在中小企业扶持方面，省级中小企业发展专项资金安排5亿元，用于支持中小企业提升创新能力和专业化水平，重点支持“专精特新”企业培育、重点产业中小企业延链补链强链、产业基础能力提升、科技产业化建设项目，以及中小企业公共服务体系和融资服务体系建设。 在提升创新能力方面，围绕重点产业领域，推动头部企业按“公司+创新联盟”的方式布局建设省级制造业创新中心，凝聚分散的创新资源和创新力量，提升行业关键共性技术攻关能力。围绕新材料、先进装备制造、电子信息、食品与消费品制造、生物医药等重点产业，每年组织认定一批省级企业技术中心。鼓励企业制定技术创新战略规划并与高校和科研院所开展产学研合作，促进企业创新发展。 在发展资源经济方面，依托稀贵金属、磷、锂等矿产资源，加快发展新能源电池、先进电子材料等产业；依托三七、咖啡、核桃等农业资源优势，提升核桃、咖啡、橡胶等精深加工水平，加快发展生物医药、美妆等产业。 在发展园区经济方面，支持重点开发区聚焦主业培育先进制造业集群，依托新型工业化产业示范开展制造业集群竞赛，对服务制造业集群和重大项目的配套基础设施、公共服务平台、绿色低碳等项目给予资金支持，助力园区产业做大做强。 在工业重点产业延链补链强链方面，省级制造业高质量发展专项资金安排5亿元，将聚焦绿色铝、绿色硅、新能源电池、新材料、生物医药、先进装备、电子信息等重点产业链，支持一批产业链关键环节、薄弱环节重点项目；支持工业传统产业领域实施的技术、智能制造、绿色制造、服务型制造、制造业与新一代信息技术融合发展项目和技术创新能力项目等。 在数字经济发展方面，将协同推进信息基础设施建设，深入推进5G应用“扬帆”行动，培育打造行业级大数据中心，打造数字化转型标杆，争取省级相关专项资金给予支持。 2023年，省财政厅将充分发挥财政政策和资金的带动及引导作用，更好促进有效市场和高效相结合，支持扩大有效投资，重点从以下四个方面发力： 一是财政资金总体安排，继续保持财政投入强度，健全多元化、多渠道资金筹措体系。通过争取中央资金支持、强化省级投入保障、积极支持发行专项债券等方式，筹措安排810亿元，支持基础设施项目建设提速提质提效。 二是财政资金投入领域，聚焦公共性、公益性基础设施。筹措安排省预算内基建投资50亿元、省级新型基础设施建设补助资金10亿元，通过投资和政策激励有效带动全社会及各地加大投资力度，支持省委、省确定的重大基础设施及新型基础设施项目加快建设，推动加快构建现代化基础设施体系；统筹安排中央和省级综合交通资金269亿元以上，支持县域高速公“互联互通”工程建设，铁“建网提速”工程、民航“强基拓线”工程及“四好农村”建设，全力推进综合交通基础设施建设，推动尽早形成实物工作量，助力稳住经济基本盘；统筹安排中央和省级财政资金116亿元，支持推进“兴水润滇”工程、滇中引水工程和城乡供水一体化建设、九大高原湖泊治理等，加快推动重大水利工程建设；用足用好国家提前下达我省的2023年专项债券支持额度472亿元，充分发挥专项债券资金在带动扩大有效投资方面的重要作用，倾斜支持符合条件的基础设施项目发行专项债券拓宽项目资本金筹措渠道。建立健全专项债券项目申报管理协调机制，提高专项债券申报储备质量，科学拟定地方债券发行计划，合理选择发行时间窗口，加快推进新增专项债券发行，及早推动发挥专项债券在稳投资、稳增长中的积极作用。 三是强化财政资金统筹保障，着力优化预算安排和可用资源统筹。在争取中央支持方面持续加力，会同各有关省级部门积极争取中央政策和资金支持，力争国家在有关重点项目建设、一般债券、专项债券额度等方面给予更大支持，强化资金保障能力；在优化支出结构上提效，强化财政资源统筹，打破固化格局，积极调整优化支出结构，加大基础设施领域重大项目投入保障力度。 四是着力强化发挥财政资金支持引导作用，资金拨付能早即早促进资金使用效益尽早发挥，在提升预算执行效率上加力。加快批复省人代会批准的2023年度预算，加强预算执行管理，推进资金下达与项目计划高效衔接，加快预算执行进度，推动尽早形成实物工作量。在发挥政策协同效应上加力提效，加强与投资、金融政策协调配合，充分发挥财政资金撬动放大作用，更好带动扩大社会投资，推动形成高质量发展合力。预算安排同预算执行、审计监督、绩效管理挂钩，提升财政资金使用效益。 在积极筹措以上重点建设资金，支撑扩大有效投资、稳增长促发展的同时，省级财政还将增加对教育、科技、卫生、就业等社会事业方面的投入，促进提升民生福祉、持续增强人民群众的度和便利性；增加、公共安全等方面的资金安排，深入推进平安云南建设。 2023年，全省文旅行业将紧紧围绕省委经济工作会、省“”和省委、省“3815”战略发展目标，实施文化和旅游强省三年行动，补短板、强弱项、扬优势、保安全，将着力从以下七个方面落实好《2023年推动经济稳进提质政策措施》。 一是加强顶层设计。我省将高水平编制《云南文化和旅游强省建设三年行动计划（2023—2025年）》、《云南省文旅康养产业发展实施方案》等一系列规划措施，尽快制定《2023年推动经济稳进提质政策措施》的实施方案，加强政策执行落地、尽快政策红利。 二是创新旅游产品业态。立足云南文旅资源优势，推动旅游与健康、体育、文化、生态、教育、互联网以及现代农业等产业融合发展，大力发展医疗康养、户外运动、研学旅行、影视旅拍、乡村旅游、红色旅游等新业态、新产品。对一些品牌建设我省将给予一定的支持，比如成功创建国家5A、4A旅游景区的市场主体分别给予300万元、100万元励。 三是实施重大项目带动。我省将围绕世界级旅游目的地建设，在今年规划启动培育10个世界级旅游景区和10个世界级旅游度假区，这些规划，是今后一段时间的工作目标和任务；省级层面加快策划实施一批投资规模大、带动作用强、促进转型升级的大项目、好项目，对年度实际完成投资2亿元以上的重大文旅项目，按其完成投资额的3%给予励；对省级重大文旅项目和业态创新项目建设贷款产生的利息给予适当补助。 四是提高招商效能。要瞄准世界500强、中国旅游20强等知名旅游企业，包装策划一批优质招商项目，提高项目成熟度，总体上来讲，就是实施“省厅+州（市）+县（市、区）”联动精准招商。 五是加大市场营销。鼓励省内旅行社大力开拓省内外市场，实施“引客入滇”的励政策。对年内招徕省外入滇游客数1000人以上的省内旅行社，按照每接待1名过夜游客5元的标准给予补。鼓励各地举办重大文旅宣传营销和节庆赛事活动，全面加强线上线下旅游营销活动。 六是提升服务质量。要开展旅游服务提升行动，对评定为甲级旅游民宿的主体予以一次性最高30万元励。同时还全面推广实施旅行社及从业人员“红黑榜”制度，优化“30 天无理由退货”机制，深入开展旅业文明建设“行动”，引导和鼓励市场主体增强服务意识，提高服务能力。 七是持续整治旅游市场。我省将常态化开展文化和旅游市场综合督查、检查，严厉打击旅游违法违规经营行为，守护好云南旅游的“金字招牌”。
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