《中华全国总工会关于贯彻落实党的二十届三中全会在进一步全面深化推进中国式现代化中充分发挥工人阶级主力军作用和工会桥梁纽带作用的意见》 一、党的全面领导，坚定权威和集中统一领导，把党的领导贯彻落实到职工群众和工会工作的全过程、各方面，确保始终沿着正确方向前进。 二、以职工为中心，发挥工人阶级主力军作用，彰显主人翁地位，职工群众有所呼、有所应，做到服务于职工群众、依靠职工群众、由职工群众共享。 三、以制度建设为主线，加强顶层设计、总体谋划，全面梳理现有制度，查漏补缺，构建体系，并在实践中不断完善。 四、守正创新，坚定不移走中国特色社会主义道，继承发扬工人阶级和工会优良传统，围绕中心大局，紧跟时代步伐，突出问题导向，不断推进理论创新、实践创新、制度创新、方法创新以及其他各方面创新。 五、系统观念，妥善处理好服务和企业发展、新兴产业和传统产业、重点突破和普遍提高、现代方法和传统方法的关系，不断增强的系统性、整体性、协同性。 围绕充分发挥工人阶级主力军作用和工会桥梁纽带作用，《意见》从以下十个方面做了系统谋划和部署安排。 工人阶级是推动高质量发展的主力军。以推动高质量发展为首要任务，通过创新，不断壮大产业工人队伍，提高职工技能水平，充分发挥职工积极性主动性创造性。 一、健全产业工人队伍建设工作体系。创新实施产业工人队伍建设工程。履行牵头抓总职责，完善产业工人队伍建设统筹协调、部署落实、考核评价等工作机制，推动各级党委和落实《中央国务院关于深化产业工人队伍建设的意见》。推动促进产业工人队伍建设方面的立法。推动构建职普融通、产教融合的职业教育体系，促进技能学历双提升，健全职业发展体系，加快建设一流产业技术工人队伍。创建“工会服务职工技术技能云”和“工会服务职工创新创造云”。 二、健全助力经济高质量发展工作体系。创新实施职工群众建功立业创新创造建设工程。围绕国家重大战略、重大工程、重大项目、重点产业，聚焦新质生产力、实体经济与数字经济及其融合、生产性服务业等，突出重点产业、核心供应链和龙头企业等，健全职工创新创造工作体系，创新开展“四技五小两比”等群众性创新创造活动，创新组织、行业性、区域性劳动和技能竞赛，全面学习、应用各类创新，为经济高质量发展提供基础的动力和保障。 三、健全劳模、工匠和高技能人才工作体系。完善劳模、工匠和高技能人才培养培育、选树宣传、作用发挥和服务管理工作制度机制。完善劳模工匠创新工作室及其联盟、“1+1+N”工匠学院工作体系，创建“劳模工匠线上助力职工创新创造”工作平台，常态化开展“劳模工匠进校园”、“劳模工匠助企行”、“劳模工匠帮扶指导职工解难题、提能力”等活动。 劳动经济权益是职工最重要的基本权益。好职工劳动经济权益，解决好职工最关心的劳动权益问题，推动现代化建设更多更公平惠及广大职工。 一、健全落实职工社会保障权益工作体系。加强源头参与，推动完善社会保障法律法规政策，助推逐步提高职工社会保险待遇。推动建立健全灵活就业人员、农民工、新就业形态劳动者社保制度，督促用人单位依法缴纳社保。积极妥善做好延迟退休过程中工会承担的有关工作。持续完善职工互助保障工作体系。 二、健全职工劳动安全卫生权益工作体系。推动落实企业安全生产和职业病防治主体责任，强化职代会劳动专门委员会职责，细化劳动安全卫生专项集体合同劳动条款，深入开展预防事故和职业病危害群众性活动。完善“安康杯”劳动安全竞赛活动机制。依法参加职工伤亡事故调查处理工作。扎实推进职工心理健康服务工作，加强职工心理疏导和人文关怀。 三、健全促进高质量充分就业工作体系。落实就业优先战略，创建基于供需双方协同、智能寻对匹配的“工会服务职工就业帮扶”线上平台。聚焦转岗待岗职工、困难职工家庭子女、灵活就业人员、零就业家庭等就业困难群体，构建线上线下相融合的工会服务职工就业帮扶工作体系，大力促进职工群众平等就业、充分就业。推动健全职工休息休假权益保障制度。 四、健全参与职工收入分配制度工作机制。完善企业、行业工资集体协商制度，签订工资专项集体合同，完善职工工资决定、合理增长、支付保障机制。开展集体协商“集中要约行动”，大力推广能级工资集体协商经验，加强工资集体协商监督检查。参与初次分配制度建设，推动提高劳动报酬在初次分配中的比重。参与最低工资标准调整，确保劳动者合理收入水平。健全助推劳动、知识、技术等生产要素参与收入分配机制。 全方位服务职工是工会工作的重要内容。不断创新，健全“普惠性+特殊性”服务工作体系，为职工提供实时、精准、喜爱、高效的服务。 一、构建服务内容创新工作体系。在做好做精传统服务的基础上，聚焦职工工作生活所需尤其是急难愁盼问题，健全不断丰富、持续创新服务内容的工作体系，做实如12351+工会服务职工热线、工会驿站、就业帮扶、困难帮扶、法律援助、工会“送温暖”、工会“送清凉”、金秋助学、职工医疗互助、工会“爱新餐”、工会夏令营、爱心互献、婚恋交友等服务项目和优质服务内容。健全推进提升职工生活品质工作体系。 二、健全职工服务阵地建设和作用发挥工作体系。公益性服务性方向，突出工人文化宫、工会职工服务(帮扶)中心、工人疗休养院、工会驿站、司机之家、职工书屋、工匠学院、职工培训等职工服务阵地，“设施完好、内容优质，线上线下、物尽其用”的原则，完善规划设计、建设修缮、运营使用、服务评价等制度规范。 三、构建服务方式创新工作机制。在做实做细线下服务的同时，充分运用数字技术、人工智能、物联网等先进技术，创建工会服务职工线上平台“职工之家”APP，强化线上线下融合，为职工提供实时、泛在、广域、精准服务。 服务相对薄弱的新就业形态劳动者、农民工、困难职工、女职工等，是当前工会的重点工作对象。企业、工会、、社会协同发力、综合施策，基本建立有序解决实际问题的工作制度机制。 一、创建工会服务新就业形态劳动者工作体系。创新实施工会服务新就业形态劳动者三年行动。按照“企业主体、属地落实，产业牵头、全总统筹”的原则，聚焦建会入会、劳动基准、协商协调、集体合同、管理等，建立健全新就业形态劳动者服务工作体系。 二、创建工会服务农民工工作体系。按照“源头治理、多方协同，突出重点、凡案必究”的原则，聚焦欠薪治理、社会保险、法律援助、技能提升、劳务派遣、随迁子女义务教育等，健全工会服务农民工工作体系。常态化开展“解决农民工欠薪，工会在行动”活动。 三、健全工会服务困难职工工作体系。按照“分类施策、精准帮扶，多措并举、兜底保障”的原则，聚焦就业服务、技能培训、教育帮扶、送温暖走访、互助保障等，健全工会服务困难职工工作体系。 四、健全工会服务女职工工作体系。按照“男女平等、保障特殊权益”的原则，聚焦就业公平、女职工特殊权益、工会爱心托管、用人单位托育服务、会聚良缘、女职工休息哺乳室等，健全工会服务女职工工作体系。推行女职工权益专项集体合同制度。推动完善“婚、生、养、育”一体化生育支持体系，助力建设生育友好型社会。 五、创建工会服务平台企业职工工作体系。按照“依法依规、用心用情，帮扶指导、直通直达，一企一策、循序渐进”的原则，聚焦建会入会、应入早入、应入尽入、优会强会、和谐发展、典型引等，创建工会服务平台企业职工工作体系，做实做细常态化工作机制，持续开展工会机关干部赴头部平台企业工作。 工会宣传思想文化工作是党的工运事业的重要组成部分。统筹推进思想引领、意识形态、宣传教育、文化建设等工作，不断巩固亿万职工团结奋斗的共同思想文化基础。 一、创新职工思想工作体系。创新实施职工群众思想引领建设工程。通过创设中国工思政课、活用思政工作创新案例、创新宣传形式与方法、开拓宣讲渠道、发挥红色工运资源思想引领功能等，创建新时代职工思想工作体系，切实做到从思想上引导职工听党话跟党走。深入开展“中国梦·劳动美”主题宣传教育。 二、完善工会落实意识形态工作责任制制度。进一步明确各方责任、制定工作流程、强化激励约束、突出实际成效等，不断健全落实工会意识形态责任制工作机制，加强工会意识形态阵地管理，确保意识形态安全。 三、创建工会大宣传工作格局。充分发挥“职工之家”APP直通直达亿万职工群众的作用，做强全国工会融媒平台，做优全国工会系统融矩阵，创新宣传内容、方式和渠道，广泛动员职工尤其是劳模工匠、工会宣传、职工宣传达人积极参与、创作。 四、完善职工文化建设制度机制。完善党委领导、行政支持、工会运作、社会参与、职工受益的职工文化共建共享机制。创新劳模工匠发挥示范引领作用机制，大力劳模、劳动、工匠。创新以职业为重点的“四德”教育工作机制。建立健全职工文化供给体系，发挥职工文化阵地和职工文化团体作用，创新内容和形式，不断丰富基层职工文化。 是职工权益、开展工会工作的重要保障。一手抓健全涉工法律法规，一手抓现行法律法规的落地执行，做到两手抓、两手硬。 一、推动完善法律法规。根据新形势、新问题、新要求，健全制定、修订涉工法律法规等制度工作体系。适时推动、参与涉工法律法规等制度制修订工作。积极推动地方出台涉工法规制度。 二、健全涉工法律法规等制度执行的监督检查工作机制。借助执法检查、行政执法、政协监督、司法监督等渠道，发挥工会劳动法律监督、职工积极参与作用，建立健全涉工法律法规等制度的监督检查工作体系，切实推动涉工法律法规等制度落实落地。全面推行“一函两书”制度。 三、创建工会智能法律服务工作体系。基于人工智能、工会大模型和工会基础数据，创建工会服务职工法律支持线上平台“工会服务职工法务云”，为职工提供实时泛在、权威可靠、精准智能的法律服务，并不断迭代升级。 深化工会和建设，是工会组织永葆生机活力的强大动力。围绕保持和增强工会组织和工会工作性、先进性、群众性主线，“服务化、体系化、品牌化、创新化、数智化”方向，推进工会工作创新、内容创新、实践创新和方式创新，大幅提高工会服务职工群众的效率、能力和水平。 一、健全工会工作体系。聚焦主责主业，全面系统梳理工会工作，进一步深化，完善工会工作标准化体系。聚焦效率和效果，运用好先进工具和方法，完善优化工会工作体制机制。聚焦职工群众，不断创新工会工作内容和工作方法，持续提高服务的能力和水平。 二、健全加强基层工会建设工作机制。突出提水平、上台阶，大力推进国有企业工会建设。突出规范化，大力推进非公企业工会建设。聚焦新就业形态劳动者建会入会、“三新组织”建会入会、小工会、工会联合会、工业(产业)园区工会等，健全基层工会建设工作机制，出台相应工作。优化工会资源配置，进一步向基层工会倾斜。选好配强基层工会干部，出台社会工作者工作，弥补基层工会力量不足。 三、健全产业工会工作体系。理顺产业工会与地方工会、同级工会职能部门、企事业工会、区域性(行业性)工会联合会关系。发挥产业工会覆盖企业广泛、联系职工紧密、熟悉产业政策的独特优势，健全调查研究、劳动关系协调、产业职工服务、促进产业发展机制。打造各具特色的产业工会优质工作项目。 四、打造数智化工作体系。创新实施工会数智化建设工程。基于数字技术、人工智能、工会工作标准体系和工会智脑大模型等，集成“职工所需、工会所能”的服务模块，创建服务于亿万职工群众和广大工会工作者的“职工之家”APP，做到时时、处处、事事“好用、管用、爱用、常用”。建设工会全维智能OA系统，加快实现全国共享、合适连通。 五、创建典型标杆的培育选树和示范推广工作体系。创新实施典型标杆选树培育和示范推广建设工程。在做强做优、赋能增值工会传统工作项目的基础上，创建一批职工群众喜爱、社会认可的新时代优秀工会工作项目。健全劳模工匠、高技能人才等培育选树和示范推广制度机制，广泛发挥引领带动、帮扶指导作用。创建工会重点工作创新案例遴选、发布、研究、推广、评价制度机制。 六、健全业财融合、业资融合的财务资产监管体系。深化工会经费收缴管理，实施全面预算绩效管理，建优ERP系统。完善工会经费转移支付制度，经费进一步向基层倾斜。完善工会资产管理监督工作体系。完善内控机制，健全工会经费审查审计监督机制，一体化推进财务、资产、经审监督。 七、健全与港澳台职工和工会交流合作机制。完善粤港澳大湾区工会联席会议机制，深化粤港澳三地工会协调合作。创新开展劳模工匠赴港澳交流工作。健全两岸职工和工会交流交往机制，创新开展海峡职工论坛、海峡两岸百工百业交流、工会青年研讨营等活动。 党的领导是进一步深化工会的根本。以习新时代中国特色社会主义思想为，深刻“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个”。全面从严治党，持续用和严的标准管党治党，持续推进工会系统党的净化、完善、革新、提高，确保党对中国工人阶级、工运事业和工会工作的全面领导。 一、推动完善党领导工会的体制机制。权威和集中统一领导，贯彻落实习总重要批示和重大决策部署，健全党组会议“第一议题”制度。完善分级管理、以同级党委领导为主的领导体制，健全向同级党委请示报告制度，推动各级党委把工会工作摆上重要议程，纳委工作总体格局。建立健全上级工会和同级党委就重要问题、重点工作定期沟通、研究会商、协同配合、推动落实工作制度，完善工会与同级联席会议制度。推动各级党委充实壮大、选优配强县级及以上工会干部。 二、健全工会系统党的建设制度体系。加强党的创新理论武装，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制。强化机关意识教育和对党忠诚教育，完善创建“忠诚党的事业、竭诚服务职工”模范机关长效机制。和完善党建工作领导体制和组织管理体制，增强党组织功能和组织功能。完善教育管理和作用发挥机制。 三、健全工会干部育选管用评制度体系。按照“专业化、创新化、常态化、个性化”的原则，建立健全各类人员培训培养规划、计划和执行机制。完善干部交流、挂职、机制。严格管理、长期谋划，完善年轻干部关心培养机制。深化干部人事制度，完善干部选拔任用管理评价制度。鲜明树立选人用人正确导向，大力选拔过硬、敢于担当、锐意、实绩突出、清正廉洁、群众认可的干部。着力解决干部乱作为、、不敢为、不善为问题。加强沟通交流，健全工会协管干部管理机制，选优配强各级工会领导班子。树立和践行正确政绩观，健全有效防范和纠治政绩观偏差机制。落实“三个区分开来”，激励干部开拓进取、干事创业。健全干部激励约束机制，推动领导干部能上能下，加大调整不适宜担任现职干部力度，推动形成“能者上、优者、庸者下、劣者汰”的良好局面。完善和落实领导干部任期制，健全领导班子主要负责人变动交接制度。建立全过程、全方位监督机制，加强对“一把手”、领导班子和关键岗位人员的监督。 四、深入推进工会系统党风廉政建设和反工作。健全工会推进全面从严治党工作体系和责任体系。健全监督具体化、精准化、常态化机制。锲而不舍落实中央八项及其实施细则，健全防治形式主义、官僚主义制度机制。持续精简规范会议文件和各类创建示范、评比达标、节庆展会论坛活动，严格控制面向基层的督查、检查、考核总量，提研质量，下大气力解决过频过繁问题。健全为基层减负长效机制。建立健全经常性和集中性相结合的纪律教育机制，深化运用监督执纪“四种形态”，综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用。党性党风党纪一起抓，完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制。健全不正之风和问题同查同治机制，深化整治集中、资金密集、资源富集领域，严肃查处违规违纪行为。建立完善巡视监督、纪检监察监督、组织监督、审计监督、财会监督等各项监督贯通融合机制。完善配置和运行制约机制。健全巡视巡察工作体制机制。加强新时代廉洁文化建设。 五、以钉钉子抓好落实。求真务实、紧贴实际，积极行动、敢做善为，认真贯彻落实好进一步全面深化的决策部署。建立健全措施论证决策、协同落实、问效、评估反馈机制。科学制定任务书、时间表、优先序，明确各项实施主体和责任，推动工会建设举措落实落地。 全国亿万职工群众和广大工会工作者要更加紧密地团结在以习同志为核心的周围，凝心聚力、奋发进取，进一步全面深化，充分发挥工人阶级主力军作用和工会桥梁纽带作用，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献!
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