自2018年以来，嘉定区优化营商方案已从1.0版迭代升级到7.0版，共推出665项举措，实现了从简政放权到优化服务、从事项集中到政务集成、从实体大厅到网上办事、从端菜到群众点单的“四个转变”。 嘉定区营商总体情况如何？在打造优质营商方面有何举措？近日，嘉定区发改委、嘉定综合联合推出“营商大家谈”系列节目，嘉定区数据局党组、副局长黄文俊，嘉定区政务服务中心党组、副主任赵旖，嘉定区市场监管局注册许可科科长汤卫民做客直播间，围绕市场和政务服务相关营商举措作分享。 今年全市“一网通办”，提出打造“智慧好办”服务品牌，在“一网通办”服务企业方面，嘉定区数据局围绕线上线下深度融合，以“线上‘一张网’、线下‘一扇门’、进门‘一个窗’”为主线，让“一网通办”集成化更有力、全程化更有效、精准化更有感。 “一网通办”也就是“线上一张网”，嘉定区数据局围绕好办、快办持续发力，材料提交方面，积极推进电子证照的归集和应用，可以在线上直接调用电子证照；流程操作方面，积极推行“一业一证”和“高效办成一件事”，企业只要在线上通过智能引导，完成“一表申请”就可以；大力推进“数源工程”，推动“数源”服务与政务服务系统对接融合，推进“系统预填＋人工补填”应用，实现智能填表，实现了“一次对接、持续调用、数源可靠”。 嘉定区数据局还在提升企业服务上聚焦发力，在“随申办”嘉定旗舰店打造了企业的专属空间，在“嘉”企业不仅可以在专属空间掌握自身基本情况，还可了解本区最新的产业规划、园区分布等政务动态，获取全面的涉企政策，实现多项高频事项在线办理；积极推动由“人找政策”向“政策找人”转变，向企业精准推送“政策礼包”，通过大数据赋能，筛选出目标企业，直接将政策原文、办理方式、咨询电话等信息“点对点”推送至企业。今年以来，已推送96项惠企相关政策，累计推送次数近2000万次。同时，通过数字化建模等手段，将涉企政策文件转换成“政策体检”模型，企业在申报政策前可通过“政策体检”填写相关信息，模型自动生成体检报告，展现企业自身情况与政策要求的匹配程度，便于企业找出自身未达标之处。 围绕区域优势，嘉定区数据局还着眼汽车领域的相关数据积累、开发和应用，目前，数据中心已接入148万辆上海市新能源汽车的运行数据、141万辆的电池溯源数据、5千辆氢能源车运行数据和7座加氢站数据，将围绕不同场景开展样例数据集、常规数据集和定制化数据集的开发工作，以满足不同的企业需求。 此外一批行业领军人物、专家学者受聘担任“嘉定数据星推官”，将充分发挥桥梁纽带作用，做好数据企业发展成长道上的“同行人”“好伙伴”，进一步扩大数字嘉定的“朋友圈”。 2022年8月，为提供更加优质高效的政务服务，嘉定区政务服务中心政务大厅线上推出“办不成事”反映热线，线下开设“办不成事”反映窗口，依托“小嘉帮办”服务体系，共同为企业群众解答办事过程中可能遇到的“找不到”“不会办”“办不成”等问题提供兜底服务。2023年，依托“一网通办”平台资源，中心优化升级兜底办服务，建立“办不成事”反映窗口工作机制，以解决办事企业群众问题为目标，践行“兜底办”服务承诺。服务网全覆盖，增设“兜底办”服务功能，7大专区分设“办不成事”反映窗口，就近承接专区“兜底办”服务需求；实行闭环管理，根据申请性质与内容，按照“1、5、10”时限要求，流转相关部门当场反馈处理或限时办结，形成管理闭环，小嘉帮办站与专区部门共同向申请人做好解释疏导；定期复盘研析，建立“兜底办”服务案例库，协调各窗口部门定期开展案例复盘分享，汇总分析普遍性问题，研判谈论特殊性疑难问题，逐步形成分领域分类型知识库，共同探索优化服务流程。 在“一网通办”向线上模式转变的大背景下，嘉定区政务服务中心加强线上线下融合服务，提升小嘉帮办惠企服务体验。加速推进线上线下融合发展，提供全程网办事项“线上导办”咨询办理，在线上导办专区陆续推出社保单业务、个人公共信用打印、不动产登记查询等“高频事项”；依托“一网通办”自助终端，开设“小嘉帮办服务延伸点”虚拟窗口，通过政务服务云客服“屏对屏”远程连线多个区级大厅办理事项咨询服务的一口受理，400余项全程网办事项的在线导办，全力为办事企业群众提供政务大厅同质服务。持续优化跨部门联动办理，扩大服务覆盖面和导办服务事项，加强与部门的紧密联动，及时了解企业群众最新需求和反馈，不断拓展导办服务内容和形式，涵盖更多的企业群众和服务项目，开设惠企服务专区，提供如“快闪办”服务专窗、“税务服务联动虚拟窗口”“融资服务虚拟窗口”、法律咨询服务窗口、社保咨询等增值服务。 9月3日，市场监管总局出台了《市场监管部门优化营商重点举措（2024年版）》，按照既要“放得活”又要“管得住”的要求，提出当前和今后一段时期市场监管领域优化营商的重点政策举措。在服务企业注册登记工作中，除了传统的线下窗口申请，嘉定区市场监管局进一步优化网上办理，创新拓展“上海企业登记在线”平台，实现设立、变更、注销全环节、全类型、全天候的全程网办登记。作为全国首个集成式企业登记数字化平台，以企业登记为主线，整合了简易注销预检、歇业备案一口受理，这些打通数据壁垒跨部门的协作，为经营主体提升网上办事，简化企业的办事成本，提高部门之间审批效率。 为服务企业注册地址住所登记方面，今年修订的《上海市经营主体住所登记管理办法》就有多条政策惠及众多企业。比如：“一址多照”，明确了经营主体之间有投资关系，使用相同住所办公的，可以将同一地址的非居住用房登记为两个及以上经营主体的住所。再比如：本市登记的经营主体可以在登记住所以外开展经营活动，无须向市场监管部门申请办理登记备案手续。企业确有需要的，可以依法申请办理分支机构登记。目前，由嘉定区市场监管局牵头制订的《嘉定区经营主体住所登记管理实施细则》的发文工作正有序推进中。 为了主动创新服务模式，突破传统工作模式，延伸窗口服务功能，聚焦企业发展需求，嘉定区市场监管局于2022年11月2日在注册许可科创立“为民工作室”，为企业提供专业、优质、高效的服务，截至2024年上半年已累计服务经营主体211家，在帮助企业重大项目加速落地、集体企业改制、个体工商户转企业等方面发挥了主动服务、提前服务、精准服务的作用。 知识产权是国家发展战略性资源，是国际竞争力的核心要素，也是优化营商的重要举措，嘉定区市场监管局在知识产权服务方面，通过推进实施知识产权公共服务普惠工程、启动国家知识产权局商标业务上海嘉定受理窗口、面向创新主体开展知识产权宣传培训等切实举措，保障企业技术创新，增强企业核心竞争力，营造全社会尊重和知识产权的良好氛围。
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