在整个公共行政学的产生和发展过程中，有一个非常重要的时期，行为科学时期。它不同于之前的科学管理时期，科学管理时期过度强调企业的组织结构、规章制度和效率等等因素对企业发展的作用，而不考虑人的因素给企业带来的价值。但在行为科学时期，最大的贡献在于确立了以人为本的管理思想，将人际关系因素看的尤为重要。本文重点给大家介绍在行为科学时期出现的不同于古我和小保姆典管理理论的观点--人际关系理论。 关于任何一个理论的提出，都有它所处的背景，人际关系理论就是美国管理学家梅奥在霍桑实验的基础之上提出来的。那么，什么是霍桑实验?霍桑不是人名也不是一个地名，而是一个工厂的名字。霍桑实验主要的目的是为了弄清照明的质量对生产效率的影响，遗憾的是，最后并未取得实质性进展。但在接下来的实验过程当中发现，影响生产效率最重要的因素不是待遇和工作条件，而是工作当中的人际关系，这也是对梅奥关于人际关系理论的提出影响最深刻的实验。在此，就产生了一个非常著名的名词：霍桑效应。我们把由于受到额外的关注而引起绩效或努力上升的情况称之为“霍桑效应”。 (一) 工人是社会人而不是经济人。社会人指的是那些在工作的过程当中不光只是为了获得经济利益，还要获得工作的获得感、幸福感和满意感以及价值实现的人群，而经济人指的则是那些工作只为了获得经济利益的群体。 (二) 企业当中存在着非正式组织。社会系统学家巴纳德最早把组织分为正式组织和非正式组织。它们最大的区别就是，正式组织是通过一定的规章制度将人员及各种资源联系在一起，并且有非常明确的组织目标，比如各级人民就属于正式组织;非正式组织则是人们在共同的工作过程当中自然形成的以感情、喜好等情绪为基础的松散的、没有正式的群体，例如跳广场舞的大妈们。 (三) 生产率主要取决于工人的工作态度以及他和周围人的关系。梅奥认为，提高生产率的主要途径是提高工人的满意度，也就是工人对社会因素，特别是人际关系的满意度。 以上三点，便是人际关系理论所表达的主要内容，大家在学习时要重点记忆，考察方式以多选题为主，单选题更多的就会考察考生是否了解霍桑实验的目的以及霍桑效应的概念。
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