11月12日上午，天水市人民召开国道310线秦州至甘谷至武山段升级项目建设情况新闻发布会，副市长雷鸣出席发布会并进行新闻发布。 会议由天水市委外宣办、市新闻办主任高主持。 甘肃日报、甘肃、晨报、晚报及天水日报、天水、天水在线等省市参加了新闻发布会。 国道310线秦州至甘谷至武山段升级 项目建设情况介绍 天水市人民副市长雷鸣 （2014年11月12日） 女士们、先生们： 今天，我们通过召开新闻发布会的形式，启动实施国道310线秦州至甘谷至武山段升级工程。这是我市自2013年建立市交通建设发展有限公司这一融资平台之后，由我市通过融资负责实施的第二个重大交通建设项目。下面，我就该项目建设的有关情况作一介绍。 一、项目建设的意义 该项目是对原国道316线秦州至武山段进行升级的重点交通基础设施建设工程。项目主线经秦州区规划中的西城区，沿甘谷、武山渭河川道地区至陇西界。区域内人口密集，工农业产业聚集，矿产和旅游资源丰富，对交通运输及物流业发展需求迫切。因此，该项目的实施，必将成为市区连接甘谷、武山，打通西出口的一条重要干线公，对于完善我市干线公网络，进一步改善沿线交通运输条件，促进工业和农业产业发展，加快矿产和旅游资源的开发利用，带动项目区域经济社会发展，特别是在面对自然灾害、交通应急保障和国防建设方面具有十分重要的意义。 二、项目建设背景 按照《“十二五”综合交通发展规划》，在“十二五”期间，全省公建设方面要完成投资3000多亿元。为此，2012年11月，省交通运输厅在酒泉、武威召开了全省地方交通融资工作座谈会，决定将地方高速公、国道干线公建设任务下放地方负责实施，由地方利用融资手段进行建设，以全面推进全省公建设步伐。在今年10月份召开的全省公建设推进会上，省制定了《关于加快全省公建设的意见》，提出了“省市共建、以市为主”的建设模式，进一步明确由省上负责国家高速公和普通国道建设管理、市州负责地方高速公和普通省道建设管理、县区负责农村公建设管理的公建设管理体制，力争到2016年，全省要建设、普通国省干线公6000公里以上，普通国省干线二级及以上公比重达到60%以上，到2030年普通国省干线公基本建成二级及以上公，通车里程达到2万公里。并且，在全省公建设推进会上，省交通运输厅与我市签订了国道310线秦州至武山段升级项目省市联建责任书。为此，市委、市审时度势，决定年内启动建设国道310线秦州至武山段升级项目。 三、项目基本情况 国道310线秦州至武山段升级项目全长183.57公里，全线按公一级和二级标准建设。主线起点位于秦州区徐家店（收费站），途经皂郊镇、玉泉镇、太京镇、藉口镇、关子镇、白家湾、大像山镇、新兴镇、磐安镇、洛门镇、城关镇、山丹镇、鸳鸯镇、桦林乡，终点位于武山县与陇西县界垭儿峡，全长142.93公里，其中徐家店至关子段50.71公里按一级公标准建设。连接线起点位于秦州区藉口镇，途经马、秦岭乡、牡丹镇、华岐乡，终点位于礼县盐官镇罗家堡，顺接国道316线，全长40.64公里。 2013年11月19日，省发改委以甘发改交运〔2013〕1972号文批复了该项目工程可行性研究报告，同意实施该项目。2014年1月，省发改委以甘发改交运〔2014〕32号文批复项目概算总投资为34.72亿元，工程总建安费为23.85亿元，建设工期为两年。项目采取国家补助、地方自筹和银行贷款等方式筹措，由市交通建设发展有限公司作为建设业主进行实施。 该项目主要工程量有建设桥梁56座4663.64米，隧道2座2022米，涵洞394座6492.69米，互通立交2处，平面交叉224处，收费管理所1处，收费站5处，养护中心3处；基土石方工程733万立方米，基防排水工程41.6万立方米，面工程261万平方米。 目前，该项目已完成了施工和监理单位招投标，各项前期工作已全面完成。 四、主要工作措施 为加快项目建设进度，确保项目早日建成，市将主要采取以下四个方面的措施： （一）加快项目拆迁工作进程，确保项目顺利实施。在项目建设中，按照“市级负责项目建设、县区负责拆迁”的原则，由秦州、甘谷、武山三县区负责项目拆迁工作。目前，拆迁工作正在进行，其中秦州区境内98.8公里，基本完成了关子、藉口、秦岭、牡丹、皂郊等乡镇68.7公里的土地丈量登记工作；甘谷县境内39.5公里，土地丈量工作已结束，公建设用地全部交付；武山境内45.27公里，丈量工作已全部完成，正在进行兑付。市将进一步督促相关县区，加强组织领导，加大工作力度，强化工作措施，尽快完成拆迁工作，及时向建设单位交付建设用地，确保项目顺利实施。在拆迁中要公平、、公开透明的原则，切实做到组织领导到位、责任分工到位、政策落实到位、补偿兑现到位、服务配合到位，为项目实施营造良好的建设。 （二）加强项目管理，确保工程建设质量。目前，该项目各施工和监理单位已完成驻地建设，我们将全面加强项目管理，强化质量监管，确保工程建设质量。 一是强化项目管理。由项目办在抓员配备，靠实工作职责的基础上，建立完善工程建设质量、进度、材料设备和安全生产等各项管理制度，确保项目办公室顺利有序运转，充分发挥职能作用，全面提高项目管理水平。 二是全面落实工程质量体系，提高工程建设质量。通过建立健全监督、法人管理、社会监理、企业自检的四级质量体系，消除质量隐患，工程质量。 三是突出关键环节，严把工程质量管理关。一要把好开工关。重点检查施工进场设备是否合格完备，施工和监理单位质量体系是否建立。二要把好施工关。着力抓住重点部位、重点工艺、关键工序的质量监督检查，定期组织开展工程质量大检查，对存在的质量问题和质量隐患及时进行整改，做到原因不分析不放过、整改措施不到位不放过、验证措施不落实不放过。三要把好材料关。在材料进场前必须送检、材料在使用中必须抽检、验收前必须检测的“三检”制度，通过严格实行“三检”，抓好建筑材料入口和使用关，防止不合格建筑材料的使用，确保工程建设质量。四要把好鉴定关。严格执行工程质量检评标准，以工程实施过程的抽检、阶段验收为基础，用检测数据说话，把好竣工质量鉴定关口。 （三）加大融资力度，为项目实施提供资金保障。一方面我市将积极争取国家和省上的专项资金，用于项目建设。另一方面，通过充分发挥市交通建设发展有限公司融资平台的作用，加强与金融单位的衔接协调，争取银行的信贷支持，最大限度地满足项目建设资金需求。 （四）强化监管，进一步加强项目实施中的廉政建设工作。一是抓好项目管理和施工人员的廉政教育，牢固树立正确的人生观、价值观、观，增强廉洁勤政意识。二是严格遵守和各项规章制度，及时组织工作人员认真学习中央、省、市和交通、公行业关于廉政建设的各项，使参与工程建设的工作人员廉洁自律意识明显增强。三是严格落实党风廉政建设责任制，在签订工程施工合同的同时，一并签订廉政合同。四是严格落实效能监察工作制度，对工程建设从招投标、工程监理、材料设备采购、资金管理等方面开展监察，积极促进廉政制度的落实。五是加强监督管理大力推进政务公开工作，使工程建设在阳光下操作，增强透明度，杜绝“暗箱操作”，确保实现“工程优质、服务优良、干部优秀、资金安全”的目标。 谢谢大家。 国道310线秦州至甘谷至武山段 升级项目建设情况新闻发布会记者问答实录 1、天水广电网记者问：国道310线秦州至甘谷至武山段升级工程项目建设对我市经济的发展有哪些具体的拉动作用？将会产生什么样的影响？ 天水市人民副市长雷鸣答：非常感谢记者朋友们对国道310线秦州至甘谷至武山段升级工程的关注。人们常说，“经济发展，交通先行”，这充分说明了交通基础设施建设的重要性。作为西部欠发达地区，天水地处陇东南山区，境内山川耸峙，河流纵横，地形地貌复杂，对公交通基础设施的需求更为迫切。只有大力推进交通基础设施建设，才能为全市经济的转型跨越提供强有力的支撑，为全面建成小康社会奠定的基础。 国道310线秦州至甘谷至武山段升级项目现有段，是区域内具有重要集散作用的干线公，也是区域内交通主干道。随着项目的进一步升级，该段将成为连霍高速的一条重要的高等级辅道，在自然灾害、交通事故、国防需要等特殊时期，成为高速公分流的主要通道。同时，项目区域内蕴藏着丰富的、各具特色的自然资源和旅游资源，项目的实施将进一步改善沿线交通运输条件，加快自然资源和旅游资源的开发利用，拉动当地的经济发展。也将为沿线群众提供便捷、舒适、安全的道运输条件，进一步改善生产生活条件。因此，项目的实施对加强天水市干线公网络建设，改车条件，适应现代化交通运输业发展和开发旅游资源，促进区域经济社会发展具有十分重要的意义。 大家知道，国道310线原来叫做国道316线，2012年交通运输部做了规划调整。现有段技术标准低，防排水设施不完善，混合交通严重，交通事故频发，同时公沿线有大型古滑坡体、岩石塌落、崩塌、落石等不良地质发育，严重影响行车安全，通行能力低下，已不能适应西部大开发及沿线区域社会经济发展的需要，成为制约当地旅游、种植业、农林产品深加工业及矿产等优势资源开发和区域经济发展的“瓶颈”。因此，实施国道310线升级项目迫在眉睫、势在必行。 首先，从道交通对区域经济的带动规律来看，该项目的实施，将极大地改善和提高西陇海经济带的交通基础设条件，促进区域内人流、物流、商贸流的往来，实现区域内生产要素的流动和互补，有利于促进产业聚集，形成高效益的产业链、产业集群和产业，使沿线范围内能源、化工、机械制造、食品等重点产业得到进一步发展壮大，推动区域经济的提升发展。同时，道条件的改善，将彻底打通运输通道，既减少运输成本，又改善投资，可以吸引更多的投资者投资办企业，形成新的经济增长点，创造更大的社会效益、经济效益和生态效益。 其次，该项目的实施，将成为连接秦州、甘谷、武山县的另外一条快速通道，对于促进我市西城区建设步伐，扩大甘谷、武山城市面积，积极促进上述县区的经济互补和共同发展。有助于在公沿线形成西陇海经济区新的经济增长带，促进渭河沿线统一规划产业布局和农业资源开发利用，加快区域经济发展。 第三，该项目建成后，随着区域交通的改善，还将对沿线旅游资源的开发具有重要意义，可以极大地改善和提升旅游服务功能，为前来观光旅游者创造良好的旅游条件，实现旅游经济又好又快发展。 （天水市委外宣办、市新闻办主任高主持主持新闻发布会） 2、天水日报记者问：当前，社会上普遍关注工程质量，针对该项目投资大、工期紧，请您谈谈如何加强工程质量管理，确保工程建设质量？ 天水市交通运输局局长张栋梁答：高等级公建设是社会的关注热点，而工程质量则是关注的焦点。尤其是我市作为一个欠发达地区，通过融资手段来实施总投资34.72亿元的重大项目，工程质量更是焦点中的焦点。为此，作为交通运输部门，我们将采取以下措施，加强质量管理，确保本项目工程质量达到优良，把项目建成群众满意的放心工程。 第一，按照“公平、、科学、择优”的原则，进行公开招标。目前，项目的招标工作已经结束，中标的施工和监理单位都是具有丰富的高等级公施工经验、实力雄厚的大企业。而且，在公开招待标之前，我们已对参加投标的企业进行了资格，对达不到资质要求的企业已经进行了淘汰，在此基础上，择优的确定了有实力、有能力、信誉度良好的施工及监理单位为中标人。 第二，成立项目管理办公室，并依据交通部及有关公工程项目管理的，结合国道310线升级工程项目的建设特点，制定了国道310线升级工程相关管理制度和办法，建立“监督、法人管理、社会监理、企业自检”的四级质量体系，加强施工全过程控制，以确保工程质量目标的实现。在具体工作中，牢固树立“抓监理，监理抓”的工作格局，靠实监理责任，严格兑现罚。进一步落实市交通重点建设工程质量安全督查工作组的职责，采取定期不定期的督查方式，对工程建设业主、监理、施工单位等进行全面督查，切实加强质量监管，及时发现解决存在的突出问题。 第三，本项目工程在设计使用年限内实行质量终身责任制。项目办代表建设单位与施工、监理单位签订质量管理目标责任书，施工、监理单位也应分别与项目经理部、项目监理部签订质量管理目标责任书，项目经理部和监理部要与相关责任人签订质量管理目标责任书，切实将质量责任落实到部门和个人，严格树立全员抓质量的。 第四，本项目工程质量管理实行监督检查制度。参加本项目建设的各单位无条件接受上级主管部门对工程质量的检查，并报告工程质量情况，提供有关资料，配合一切检查工作。 第五，本项目工程所需各类材料实行报批、报备制度。工程所需大材料，如水泥、钢筋、沥青等通过招标采购，严把材料质量关，施工单位使用不合格材料或经检查进场材料不合格的，除监理工程师责令返工或无偿清除出场外，还将给予通报或按合同处罚，因此而造成质量问题的，还要追究施工单位及相关人员的责任。 第六，严把工程质量计量关，不合格工程不予计量支付。工程计量支付前发现的质量问题，应由施工单位负完全责任，并由施工单位承担全部的返工或维修费用，而计量支付后发现的质量问题，监理单位应承担相应责任，但并不免除施工单位的责任。 总之，“质量是工程建设的灵魂和生命”，我们将本着为党和国家负责、为人民群众负责的原则，严把工程质量关，确保把甘麦项目建设优良工程。 同时，我们也将严格执行工程施工与廉政“双合同”制度，加强教育，建章立制，强化监督，加强责任追究，努力营造工程项目风正气清的良好氛围，实现工程优质、干部优秀、资金安全的目标。 3、晨报记者问：如何在建设过程中抓好安全生产，确保安全生产无事故？ 天水市交通运输局局长张栋梁答：在建设过程中，必须把安全生产放在项目建设的首要地位，确保安全生产无事故具体而言： 一是项目办、各施工和监理单位要“安全第一，预防为主”的方针，进一步强化安全生产责任意识，建立健全安全生产制度，将安全责任、安全措施落实到人头和每一道工序，切实加强施工现场安全管理。二是项目办要定期开展安全生产检查和专项整治，把专项整治与日常监督管理结合起来，整顿与规范并举、治标与治本并重。三是要求各施工、监理单位要建立健全安全生产组织机构，加大安全生产基础设施建设力度并加强工作人员培训力度，开展安全生产宣传教育活动，强化安全意识。四是要认真落实施工过程和施工现场的安全措施，严格执行安全操作规程，违章指挥、违规作业，及时发现和消除安全隐患，确保施工安全。在爆破和其他作业中，必须有操作职业资质的人员严格按照操作规程和要求进行作业，杜绝和预防事故的发生。 4、天水市网站记者问：国道310线升级工程即将开工，如何保障拆迁到位，确保项目顺利实施，又如何做好拆迁户的补偿和安置？ 天水市人民副市长雷鸣答：为了保障国道310线升级工程拆迁工作顺利进行，市召开了拆迁专题会议，研究了该项目拆迁具体实施办法，并发布了该项目建设公告，该项目拆迁工作总体由市协调，秦州区人民、甘谷县人民和武山县人民具体承担拆迁任务和补偿工作。甘谷县境内39.50公里，土地丈量工作已结束，公建设用地全部交付；具备开工的条件；武山境内45.27公里，丈量工作已全部完成，正在进行农户资金兑付及土地移交工作，预计月底将完成土地交付工作；秦州区正在开展土地丈量登记工作。下一步，市将进一步加大拆迁协调力度，要求秦州区在12月15日之前完成全部拆迁工作，确保工程顺利实施。 为了切实项目沿线拆迁农户的权益，市召开的拆迁专题会议已经明确了在拆迁中要切实做到组织领导到位、责任落实到位、政策落实到位、补偿兑现到位、服务配合到位，并采取“五联单”的形式将拆迁补助资金及时发放到位，确保不制造矛盾，确保不回避矛盾，确保不矛盾，确保不矛盾，确保无群体事件发生。甘谷县、武山县、秦州区也制订了具体的拆迁补偿标准，落实了工作措施，确保群众的利益不受损害。 （晨报记者记者提问） （新闻发布会现场） ·天水市协调310线提升工程拆迁安置工作(图)·国道310线甘谷段升级工程拆迁工作启动(图)·国道310线升级工程武山段拆迁工作全面启动·天水市召开国道310线升级工程动员会议(图)·310国道秦州至武山段工程初设可研通过评审·天水：千人村庄旁“车”撞上“电石车”(图)·天水境内两运输品货车相撞致310国道中断7小时·310国道牛麦段各警种联勤联动联席会议召开(组图) 延伸内容： |